住建部定调！大规模棚改，彻底终结了！

一些人心心念的大规模棚改，不会来了！

【资料图】

01

住建部定调，防止大拆大建

7月7日，住建部下发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，内容中提到坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。

实际上，在几年前，住建部就提出了“防止大拆大建”。在2021年8月，更是下发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，明确提出“除违法建筑和被鉴定为危房的以外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%”。

既然早就下发了“限拆令”，为什么还要再次发通知强调一遍呢？原因很简单，因为一些地方开始变相的走回棚改老路。

疫情三年来，楼市跌入低谷，各地明显着急了，特别是对土地财政依赖比较大的城市。在降利率、降首付等各种利好政策都使用完之后，它们又盯上了被称为楼市终极大招的棚改。

2022年6月，河南郑州发布了大棚户区改造项目房票安置实施办法，成为首个采取该安置方式的省会城市。

随后，南京、南昌、厦门、无锡、昆明等近30个城市跟进，相继推出了房票安置政策。直至今年7月6日，泰州海陵区仍然发布了房票安置政策，被征收人拆迁后如果打算再买房，可以使用“房票”购买新建商品房，有效期18个月。

在3个月内使用房票购房，给予房票购房使用金额部分20%的奖励；4-6个月内使用，奖励16%；7-18个月内使用，奖励12%。

这个力度可以说是相当大，等于是3个月内买了100万的房子，可以获得20万的奖励，相当于打了8折。而且你自己不想买，房票还可以转让一次。

房票安置本质上就是“货币棚改”，这么多城市加入房票安置，无异于走回了老路。今年5月，“21个特大及以上城市允许棚改”的消息刷屏，虽然只是一个假新闻，但却带动了房地产股大涨。

毫无疑问，这次住建部再次定调，就是为了防止各地在实施城市更新时变形走样。

除了在政策上不支持，在资金上也是如此。棚改是需要大量资金的，过去货币棚改是地方政府向政策性银行借，然后政策性银行又向央行借（PSL）。

央行的数据显示，从今年3月末到6月末，抵押补充贷款（PSL）余额逐月下降，从31291亿元下降至29896亿。这就说明对棚改的支持力度逐渐下降，大规模棚改就更不可能出现了。

02

楼市核武器为什么不用？

始于2014年的货币棚改，可以说是效果惊人，带动了房地产市场，以及上下游几十个行业的繁荣，也让房地产成为了国民经济支柱产业之一。同时，也让货币棚改有了楼市核武器的称号。

那么，既然效果这么好，为什么不用呢？

首先，不得不说货币棚改是一个非常成功的“发明”。政府拿出一块地，建房子、商场、医院，吸引人才入住。有了完善的基础设施，有了人才，就能吸引企业入驻，这样一来，买房的人又能找到工作，从而形成了一个闭环。

这可以说是一个多方获利的事情，老百姓改善了居住环境，有了工作，企业有了人才，发展也更快，而政府通过卖地获得收入，还有企业纳税。

然而，就是因为效果太好了，导致“货币棚改”被过度滥用。各地疯狂大拆大建，导致被动式住房需求爆棚。多少人“房户分离”，自己常年在一二线城市工作，为了不错过房价上涨的大潮，跟风在老家的城市购买了房子，但实际上根本就住不上。

土地太好卖了，所以地价越来越高，房价被迫推高。房价越来越高，老百姓都觉得有钱赚，于是，大家手里有钱都不干其他的了，全部用来买房。即便是没钱，也要凑齐六个钱包上车。

最终的结果是还没上车的年轻人已经买不起了，看不到希望选择了不结婚，不生娃。而勉强上车的年轻人又背负着巨额的房贷，压力巨大，不敢消费，不敢多生娃。所以，我们的出生人口持续下滑，这就是高房价带来的后果。

早在2016年，“房住不炒”就已经提出来了。就目前的形势来说，只会不断夯实这个定调，不要再指望大规模棚改的出现了。

03

楼市会有史诗级大招吗？

从2022年开始，全国各地就陆续推出了各种救市政策，进入2023年也没停止。

中指研究院发布的报告显示，上半年，全国各地已有超百省市（县）优化房地产调控政策超300次，普通二线及三四线城市房地产限制性政策已基本取消。

效果怎么样呢？3月有短暂小阳春，第二季度再次降温。1-5月，全国销售面积和销售额回落，6月销售面积同比降幅超20%。在价格上，上半年重点百城新房价格横盘，而二手房价格已连续14个月下跌。

在土拍市场，上半年300城住宅用地供求规模同比下降均超三成。这就让房地产开发投资上也连续多个月下滑。毫无疑问，目前的楼市依旧比较冷。

面对这种状况，很多专家和大V都很着急，提出了不少的救市建议，甚至放出史诗级救市大招。但所谓的史诗级大招，无异于走回头路。

7月10日，央行和国家金融监管总局下发通知，将去年11月11日发布的“金融十六条”部分政策延期一年，这里面的“房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资”以及“向专项借款支持项目发放的配套融资”，都涉及开发商的生死存亡。

从这些政策可以看到，救市非常克制。当务之急是保交楼，恢复市场信心，否则任何激进的救市措施，都无济于事。

以时间换空间，逐渐摆脱对房地产的依赖，短期内防止大跌，长期防止大涨，这或许目前的楼市态度。不要再指望什么史诗级救市大招了，不会有了。

关键词：