“取消公摊面积”不应是探索的禁区

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□黄齐超

7月29日，据合肥日报，安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华于28日下午主持召开专题会议，研究谋划全市房地产工作。鉴于合肥城区房地产市场依然存在“两个摇号”的良好态势，即房企在肥竞拍土地需要摇号、市民在部分区域购房需要摇号，会议明确要抓紧完善以下工作举措：一是大胆稳妥推进商品房“现房销售”试点，着力抓好蜀山区和包河区各一个试点项目。二是为避免公摊面积比例过大，要积极探索商品房销售按套内面积计价。

说到公摊面积，大家都憋了一肚子火。毕竟，如果所购房屋的公摊面积过大，就是对购房者权益的挤占。长久以来，“公摊较大”频频成为公众的槽点，大家对“公摊面积”抱怨颇多，甚至有人呼吁“取消公摊”。

从理论上讲，商品房建筑的成本应当包括公摊，比如室外走道、消防井、机电房、楼梯等，这些公共区域的建筑与管理成本，肯定需要所有业主共同承担。但是，公摊到底应分摊哪些面积？每户的公摊面积应该是多少？这些都需要非常强的专业知识。所以，公摊面积通常只能由开发商“信口开河”，而购房者则毫无话语权。

关于商品房的公摊面积，建设部出台的《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》中曾作出规定：7层以下的住宅的公摊率是7%—12%；高楼层的住房；12层—33层的住宅公摊率为14%—24%。可即便如此，公众也难以理解公摊面积的核算与购成。另外，一些开发商根本不理会相关规定，他们的不规范行为导致了公摊面积制度被乱用。

对于公摊面积法律有相应规定，但违反规定了该如何处理，法规却没有详细的处罚措施，正因如此，开发商在公摊面积上有恃无恐。事实上，大家愤怒的不是公摊面积，而是公摊不合理、不透明，愤怒的是一些黑心开发商将公摊面积当成牟利的道具。所以，与其让公摊面积谜一般存在，且有损坏业主权益的嫌疑，倒不如直接取消公摊，让老百姓明白付费，放心购房。今年的两会上，全国政协委员洪洋也建议取消公摊，商品房按实际面积销售。

取消公摊，并非推卸公共区域的建筑成本和管理成本，而是将其核算到套内面积之中。然而，大部分开发商对取消公摊并不感冒，每当公众热议这个话题，开发商都顾左右而言他，这似乎更戳中了他们的“小九九”。开发商不提取消公摊，很多地方相关部门也对此闭口不谈，探讨“取消公摊”似乎成了一个禁区。

公摊必须存在吗？老百姓只能任由公摊欺负吗？恐怕也未必。事实上，早在20年前，重庆就取消了公摊面积，他们对公摊的措施是：无论是现售还是预售的，商品房都是以套内建筑面积作为计价依据，商品房买卖合同及商品房权证应当载明共用部位及设施。可见，在重庆购买的商品房，就没有公摊，他们的公摊是经过政府部门的审核，并在写入购房合同中，这可以避免开发商、物业一次次地借公摊揩油。

公众苦公摊久已，取消公摊的呼声，也应该被听见。重庆有了成熟的取消公摊样本，大家都可以借鉴，可见，这并不是可不可为的问题，而是为不为的问题。现如今，合肥开始借鉴重庆的办法，思考如何取消公摊，这是非常有益的探索。笔者希望其他地方也能效仿、跟进，让公摊不再是民怨；同时，这对冷淡的房地产市场也是一大利好。

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