热门看点：3阶梯45万辆、取消分区运营！深圳首次启动共享单车运营配额招标

深圳新闻网2023年7月3日讯（深圳晚报记者 董玉含/文 严文婷/图）7月3日，深圳联合产权交易所官网挂出《深圳市互联网租赁自行车经营者及车辆投放数额招标公告》，拟以公开招标形式投放深圳（不含深汕合作区）10区的互联网租赁自行车运营配额45万辆，经营权有效期为三年。深晚记者了解到，这是自共享单车进入深圳以来，深圳首次启动运营配额招标。意味着从早期的共享单车“围城”到实现深度治理和精细化治理，深圳迈出了关键一步，而这其中，每位市民皆可用脚投票。

【资料图】

限定深圳10区单车投放规模，可打通运营

公告显示，为贯彻落实《深圳经济特区互联网租赁自行车管理若干规定》中“市交通运输部门应当通过公开招标等公平竞争方式确定互联网租赁自行车经营者（以下简称经营者）以及车辆投放数额，并与经营者签订经营服务协议”的相关要求，营造公平、良性竞争的市场环境，深圳以公开招标方式明确深圳市互联网租赁自行车经营者及车辆投放数额。

深圳的互联网租赁自行车总量规模如何界定？公告中称，由市交通运输部门会同市城管和综合执法、公安机关交通管理等部门根据互联网租赁自行车发展定位和市民交通出行需求，综合考虑城市公共资源利用及设施承载能力等因素合理确定，并实行动态调整。

目前，全市（不含深汕合作区）互联网租赁自行车总量评估规模为45万辆。其中，福田区5.18万辆，罗湖区3.21万辆，南山区6.26万辆，盐田区0.66万辆，宝安区10.09万辆，龙岗区9.43万辆，龙华区5.67万辆，坪山区1.53万辆，光明区2.61万辆，大鹏新区0.36万辆。

而这公开招标的45万辆单车配额，则分为三个标段。其中，1标段为18.45万辆，2标段为14.85万辆，3标段为11.70万辆。中标人的运营期为三年，从中标通知书发出之日起1个月后的次日开始计算。这些车辆经营范围为深圳市行政区域范围（不含深汕合作区），各区（新区）范围内的最终投放总量不得超过上文中提到的区域内评估规模。

今年3月初，深圳市交通运输局官方发布消息称，截至去年底，全市共享单车投放总规模约41.2万辆。意味着，此次公开招标的单车配额超过目前深圳市场上的存量单车。

目前，深圳市场上的互联网租赁自行车企业共3家，为美团单车、哈啰单车和青桔单车。截至去年底，3家投放车辆总规模约41.2万辆，各家配额不同。其中，美团单车占比约60%，哈啰和青桔则分别占比约25%和15%。运营区域方面，美团单车为全市运营，哈啰单车限定在福田、宝安、罗湖、龙华、光明运营；青桔单车限福田、南山、龙岗、坪山运营。此次招标，将彻底改变现有各区共享单车企业“分庭运营”的状况，中标后的企业均可在全市10区范围内运营。

分三轮投放，初始投放量为配额的8成

配额确定之后，具体投放也有要求。招标公告显示，此轮招标获取的配额，将分三轮逐步投放。其中，初始投放额为总量的80%，即36万辆，对应上述三个标段的初始投放额则分别为14.76万辆、11.88万辆、9.36万辆。余下20%的投放数额为附条件生效的机动投放数额，根据骑行需求、运营服务考核等情况分两阶段投放。

其中，第一阶段，初始投放数额投放后，实际投放数额不能满足骑行需求，且相关企业的运营服务考核得分大于或等于90分，该企业可向市交通运输部门申请按其获得的全部投放数额的10%投放车辆，各区（新区）区域内实际车辆数原则上不超过该区域控制规模的90%。

第二阶段，第一阶段机动投放数额投放后，实际投放数额仍不能满足骑行需求，考核周期内全市车辆日均周转率不低于6次，且相关企业的运营服务考核得分大于或等于90分，该企业可向市交通运输部门申请按其获得的全部投放数额投放车辆，各区（新区）区域内实际车辆数原则上不超过该区域控制规模。

公告中提到，本次招标活动中标通知书发出之日起，已在深圳投放的互联网租赁自行车“存量数额”全部清零，相关经营者应在1个月内完成已投放车辆清理，若相关经营者参与本次投标并中标的，可只清理超出初始投放数额的车辆。

配额将动态调节，中标企业考核不合格将调减直至清零

记者了解到，企业通过招标获得的共享单车配额，在运营期限内，也将实现动态调节。包括当总量评估规模减少时，同比例调减投放数额；以及根据考核结果进行调整。即总体降低和个体考核两个方面。

深圳市交通运输局将按照《深圳市互联网租赁自行车企业运营服务考核方案》对中标企业进行考核。如考核不合格的（低于60分），年度内第一次出现的，按该季度中标企业应投放数额的10%调减数额；第二次出现的按20%调减，第三次出现，将调减中标人全部数额。

中标企业考核合格（60分及以上且低于80分）但考核排名为最后一名的，年度内第一次出现，按该季度末应投放车辆数额的5%调减；第二次、第三次、第四次出现的，按该季度末应投放车辆数额的10%调减。

按照要求，被调减投放数额的企业，应当在考核结果公布之日起1个月内调减投放车辆，使投放车辆总数符合要求；向市交通运输局提交相应的调减车辆编码，并完成车辆回收。

专家观点：公开招标是法治管理重要一环

2016年，共享单车进入深圳。深圳共享单车行业经历了从爆发式增长到逐渐退热的过程。行业企业间的竞争也由比拼规模，逐渐转向服务提升和精细化运维。

对比更早实施共享单车运营配额公开招标的广州，深圳此前通过“总量控制、动态调整”，按季度考核排名，确定给予企业单车配额奖励或处罚的机制。自2018年起，深圳市交通运输局便按季度开展企业服务质量考核工作，对运营企业的运营服务、运营管理、安全应急、公众评价等方面进行综合考量，并向社会公示考核结果。在服务质量考核中，主要对单车完好度、整洁度进行考评，持续督促企业及时清理淘汰老旧单车，同步置换车辆，满足市民出行需求。相关考核结果与企业的投放规模相挂钩，实施动态调整。

自2020年以来，在市交通运输局的指导下，深圳共享单车企业开启了置换基于北斗定位技术的高精度分体锁单车。在南山区运营的青桔单车，全部为新一代北斗定位车辆。美团单车则在深上线了配备亚米级高精度定位分体锁的单车。2020年9月，哈啰在深圳落地定位精度最高可达亚米级、应用4G Cat.1通讯网络、使用手机关锁、采用轮毂锁的新型车辆。

对于此次招标，深圳都市交通研究院张剑峰所长率先点赞。“招标工作是按照特区法律执行公开招标，好事啊！”他表示，这一动作首先体现在落实了管理法条，公开招标是法治管理重要一环；其次展现了公平竞争，优胜劣汰，对市民总归是好的；最后是在行业服务和管理方面更有抓手，将更规范。

企业回应：

哈啰单车：积极应标，首个获签发的共享单车碳减排项目

深圳启动共享单车招标，意味着哈啰单车有机会为更多区域的深圳市民提供骑行服务，对此哈啰将积极准备应标事宜，全力展现企业优势和风采。

哈啰单车从2019年6月进驻深圳，并在深圳市交通主管部门的指导下，多次成为行业精细化发展的重要“试验田”，如率先开启“定点还车 入栏结算”模式，提升北斗高精度定位技术助力定点停放，应用无需手动关锁的轮毂锁车型等。此外，哈啰单车还通过推出骑行“驾照分”机制，首倡共享单车3.0，及多次迭代“更好骑、更耐骑”的新型车辆等，致力让市民有更好的骑行体验，也助力行业实现更加规范化的管理。

近日通过审核的2022年哈啰单车深圳骑行碳减排量，获得深圳市生态环境局准予备案。这是自“双碳”目标提出之后，第一个获得签发的共享单车碳减排项目。

美团单车：最早进入深圳，首提全生命周期环保理念

作为最早进入深圳的共享单车企业，目前，美团单车正积极准备招标的应标工作，为深圳市民提供智能化的产品和服务，提供更优质的服务。

美团单车强化地面运维力度，在深圳开展“5-30-60城市保障速达行动”。以“5分钟内回复、30分钟内到场处置、60分钟内处理完成”为标准，为深圳共享单车有序化、精细化运维管理提供标准化处置流程。

此外，美团单车行业内率先提出并积极践行全生命周期环保理念，全面贯彻“3R原则”（Reduce减少，Reuse再利用，Recycle循环），践行废旧单车100%回收再利用全生命周期理念，将共享单车和电单车轮胎回收再利用，以再生材料铺设运动场地。截至今年6月，由美团单车、电单车用户通过绿色低碳骑行由美团配捐善款捐建了29座乡村儿童操场，共回收利用超6万条美团单车轮胎，总捐赠操场面积约达1.8万平方米。

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