滴滴顺风车是“顺路捎带”，还是另一种网约车？交管部门：仍涉嫌非法运营

因为两起安全事件，滴滴顺风车被全面叫停。经过安全保障措施整改后，1月6日起，滴滴在上海等8个城市恢复上线顺风车业务。

滴滴在上海恢复顺风车业务一周，市场各方反响如何?交通管理部门持怎样的态度?记者对此进行深入调查。

新门槛：增双向确认机制

专家称多个行程地点发布以及可多次修改行程地点，也并非没有空子可钻。

滴滴顺风车业务整改后，安全准入门槛确实有所提升。在司机端车主注册条件上，新增“车辆需注册在个人名下”的条款。王先生尝试用个人身份证、驾驶证和单位车辆的行驶证进行注册，在上传完资料后，就收到系统语音提示“车辆所有人非个人，无法注册”。“三证合一”的验证过程不是采用静态的图片上传，而是动态视频采集。如果在注册过程中不小心退出或上传中断，那么所有步骤需重新再来一次。注册完成后，车主将收到“证件审核过程需2个工作日”的信息，整个流程比原先严格不少。

乘客注册同样比原先更严格，需要三个步骤：实名信息认证、安全功能确认、乘客安全知识学习。其中，实名信息认证包括真实姓名、身份证号码以及人脸识别;安全功能确认包括授权平台收集行程录音;乘客甚至还要做6道安全测试选择题，才算完成所有注册环节。记者在注册后尝试发布乘车需求，等待车主接单邀请，在无人邀请时，系统会自动挑选出一些匹配度相对高的司机。滴滴方面表示，新系统针对原先一直被诟病的“顺风车属性异化，变为低价专车”等问题进行整改，通过“去社交化”、去除头像性别信息，设置“双向确认”来防止司机“跳单”。

那么，“双向确认”机制能否真正做到“顺路捎带”而非“绕路接单”?记者发现，顺风车车主在发布行程信息前，可设置4个常用地点作为行程起点与终点，两周内可以任意修改2个。发布行程后，系统自动匹配多个乘客行程需求供车主选择，无论路线如何，乘客费用不变。

在专家看来，这些整改措施的确较之前有所改进，但多个行程地点的发布以及多次修改行程地点，也并非没有空子可钻。如果车主发布的行程地点是火车站、机场、陆家嘴或其他热门商务楼，如何去甄别究竟是顺路还是网约车呢?

上海市出租汽车行业协会表示，在国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》以及市交通委等五部门出台的《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》中，关于私人小客车合乘(即顺风车)有一条原则性标准，即顺风车司机事先发布出行信息，而不是像网约车那样由乘客下单，司机接单。然而，滴滴出行顺风车APP提供的具体试运营产品方案中，车主只需设置几个常用地点，而不是先发布出行信息，仍可根据乘客先行发布需求路线接单。

初体验：顺风车叫车难

下班高峰尝试约车，软件显示有20位车主在线，但等待30分钟无人接单。

试运营期间，滴滴顺风车仅在早上5时至晚上8时提供服务。1月8日晚10时左右，记者预约第二天上午8时出发的滴滴顺风车，路线为长宁区虹桥路地铁站附近至静安区威海路陕西路附近。按照平台流程，行程发布后，要待车主邀请并确认。虽然软件界面显示车主平均邀请时间为10至15分钟，且有16位车主在线，但一直到第二天上午7时半，仍没有一位车主接单。平台称，乘客联系车主可更快收到邀请，记者随即用私信方式联系多位显示在线的车主，均未获回应。记者尝试取消后重新预约，在线等待1个小时还是无人接单，只好放弃搭乘顺风车。

1月9日晚7时左右，正值下班高峰，记者再次尝试预约顺风车，出发地点位于南京西路地铁站附近，软件显示有20位车主在线，但等待30分钟无人接单。记者私信一位“75%顺路”的司机，对方回答“抱歉，不方便同行”，几分钟后，软件弹窗信息显示“行程已超时”，建议乘客“重新预约试试”。记者随后切换为呼叫出租车，2分钟左右就有司机接单。可见，目前乘客约顺风车比较困难。

各方态度

交管部门◆◆◆

仍涉嫌非法运营

滴滴顺风车重新上线试运营是否合法合规?

按照2016年12月21日上海市发布的《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》相关规定，平台应该在开展合乘出行业务前，提前向本市交通行政管理部门提出备案申请，并将合乘车平台注册驾驶员、车辆等信息及合乘业务数据同步接入本市行业监管平台。

上海市道路运输管理局客运处相关人士表示，至今为止，本市交通管理部门没有收到滴滴出行关于顺风车业务的备案申请。因此，重新上线的滴滴顺风车业务仍然涉嫌非法客运经营。

据悉，本市交通管理部门已经要求滴滴出行平台按照要求完成相关数据上传，获得备案后方可开展顺风车业务。

市民◆◆◆

有人尝试有人忧 男女反应各不同

就滴滴顺风车业务重新上线，记者随机采访多位市民。市民徐女士认为，出租车司机是公司正式员工，其身份有企业作为保障，更可靠;顺风车司机身份的随机性太大，即使滴滴进行整改，仍无法改变这一不确定性。

多位女性受访者表达了类似观点。她们大多认为，顺风车司机群体鱼龙混杂。“尤其是看过之前顺风车相关案件报道后，我觉得把出行安全寄托在一个陌生人身上风险太大。”对于顺风车整改后限制使用时间的做法，有受访者认为，限制使用时间也不能完全解除安全风险。

不过也有人表示，不必因为极端个案过分夸大顺风车的安全风险。张先生说：“之前两起和顺风车有关的案件都比较特殊，一个是半夜从机场回市区的女生，另一个是开往郊区的女生。从数据上看，我觉得顺风车的安全风险并不是很大。”市民陈先生也认为，不必太过担心顺风车的安全问题，更不必把极端案例归因于顺风车这一模式本身。“我以前每天都用顺风车上下班，每次都是固定的车主接送，不仅能省一半钱，还因为坐得多，对车主很了解，有问题可以私下协商，没有发生过不愉快。”不过，他也表示，男性和女性对安全性的感知不一样。“女性易面临更多安全风险，她们拒绝使用顺风车，可以理解。”

也有受访者持观望态度。以前多次使用顺风车的赵女士觉得顺风车体验还不错，价格便宜。滴滴顺风车业务重新上线，她说不会马上使用，但会作为出行一个备选项。还有不少市民不选择顺风车，并非出于安全考虑，而是对司机服务不满意。有市民说，顺风车有时绕来绕去接人拼车，很耽误时间，有时司机还找不到路。也有人表示，自己的顾虑在于顺风车司机和乘客关系模糊，乘客既是消费者，也是搭车人，而司机既不是专职司机，也不属于任何公司，一旦出现纠纷无法解决。

出租车◆◆◆

互帮互助是方向 合法合规是底线

记者也采访了多位出租车司机，他们对滴滴顺风车的态度较复杂。司机陈师傅说，顺风车业务可能会对出租车有冲击，其安全保障和服务没有出租车好。“顺风车司机很多都靠导航，我开了20多年出租车，对上海的路线、路况一清二楚，知道哪条路最好走。”

另一位出租车司机许师傅说，整改后的顺风车在验证等方面甚至比快车更严格，但在安全性上，顺风车依然无法和出租车相比。“我接过很多因为加班到深夜打车回家的人，尤其是女性，她们只愿意使用出租车，很看中安全性。”他表示，很多专职司机不会考虑开顺风车，因为“很麻烦，也赚不到什么钱，不少做这个业务的私家车主也就是赚个油钱。”

沪上几家出租车公司对滴滴顺风车的态度更一致：顺风车应合法合规运营。

强生出租有关负责人表示，如果滴滴顺风车合规运营，每辆车一天只接2笔业务，这是一种互帮互助行为，并非以营利为目的。对此，我们并不反对。因为在早晚高峰时段，出租车运力总体不够，顺风车这种集约出行的方式也为城市的绿色出行出了一份力。

除了接单模式存有疑虑外，大众出行有关负责人对滴滴顺风车的定价也提出疑问。根据国务院办公厅和上海市关于私人小客车合乘(即顺风车)的相关规定，顺风车收费标准基于“分摊部分出行成本或免费互助”，不具有营运性质。但按照滴滴顺风车目前设置的价格标准来看，大大超过“分摊部分出行成本或免费互助”的标准，有变相营运之嫌。比如，如果总里程10.9公里的路线，顺风车给出的预估价格为27.2元，按这一总里程数，出租车价格约在36元左右。如果按照“分摊部分出行成本”的原则，只应分摊油钱和部分通讯费用，大约是出租车价格三分之一左右。

关键词： 滴滴顺风车 网约车